Резюме. Статията разглежда един от най-дискутираните инструменти – Системата за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение – ECVET. Въпреки съществените различия между двете кредитни системи – ECTS в областта на висшето образование и ECVET в областта на средното образование и обучение (едната се базира на учебна натовареност, а другата – на компетентности), вече съществуват доказани в практиката възможности за съвместното им прилагане. В текста са дадени конкретни примери и решения за тяхната съвместимост.

Ключови думи: ECVET, ECTS, vocational education and training, credits transfer

Развитието на професионалното образование и обучение и въведените инструменти през последните години са обект на оценяване и усъвършенстване. Един от най-дискутираните инструменти е Системата за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение – ECVET. Системата е разработена и приета като европейски инструмент в областта на професионалното образование и обучение с препоръка на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 година за създаване на Европейска система за кредити в професионалното образование и обучение. Въпреки положителните цели, заложени в ECVET системата за подкрепа на политиките за учене през целия живот чрез улесняване на развитието на гъвкави и съобразени с индивидуалните потребности учебни пътеки, за признаване на постигнатите резултати, придобити чрез неформално и самостоятелно учене, чрез предишно учене или учене на работното място, за улесняване и признаване натрупването на знания и умения, свързани с работата, и на знания, придобити по време на престой в друга страна, този европейски инструмент все още не се приема еднозначно във всички държави.

В мониторинговия доклад на CEDEFOP ECVET в Европа за 2015 г. е направен анализ за въвеждане на Системата за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение в европейските държави. Държавите са разпределени в три области в съответствие с достигнатите от тях резултати в изграждането на национална политика за въвеждане на система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение.

В най-голямата група от държави, в която се включват Финландия, Франция, Ирландия, Малта, Англия, Швеция, Испания, Словения, Люксембург, Исландия, Естония и френската част от Белгия, системата е въведена, макар и не в една и съща степен. Изцяло завършено е въвеждането във Финландия, Франция, Ирландия, Малта, Швеция, Испания и Естония, докато в Словения, Исландия и френската част от Белгия тя се нуждае от бъдещо развитие. В Англия и Люксембург са въведени само някои технически компоненти от нея. В зависимост от областите, в които държавите от тази група имат напредък, те са разпределени в пет подгрупи: 1. които са осигурили достъп до системата; 2. които подпомагат валидирането; 3. които признават резултати; 4. които осигуряват натрупване на кредити; 5. които осигуряват пренос на кредити.

Съществува друга група европейски държави, в които кредитната система в професионалното образование и обучение не е въведена, и това са Кипър, Германия, Гърция, Унгария, Латвия, Лихтенщайн, Холандия, Полша, Португалия, Словакия, фламандската част от Белгия и Швейцария. Държавите Швейцария, Унгария, Лихтенщайн и фламандската част от Белгия и Швейцария изразяват становище, че не виждат смисъл от въвеждане на подобна система в своите политики, тъй като тя е все още много неясна. Становището на други държави от групата – като Германия, е че първо трябва да се променят обществените нагласи за приемане на подобен подход и тогава да се въвежда системата. С различни проекти и инициативи те информират заинтересованите страни за ползите от въвеждане на Системата за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение, разпространяват постигнати резултати от проекти, организират обсъждания и др.

Групата, в която попада България, е групата на страните, в които кредитната система е въведена частично или само за някои квалификации. В тази група попадат държави, като Австрия, Чехия, Италия, Норвегия, Литва и Хърватска. Някои от тях, включително и България, са въвели Системата за трансфер на кредити само като са я регламентирали на принципна или законодателна основа. Тези държави са въвели различни технически характеристики от ECVET системата, като единици резултати от ученето, използват меморандуми за разбирателство, прилагат оценяване на резултати от учене и др. Някои от тези държави също тестват определени модели и очакват да приложат постигнатите резултати от процеса на тестване за усъвършенстване на вече приети механизми.

С промените в Закона за професионалното образование и обучение от 2014 и 2016 г. нормативно Системата за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение е въведена в България. Разработени и актуализирани са методическите материали – Рамкови изисквания и Методически указания за разработване на държавните образователни стандарти, базирани на подхода „единици резултати от ученето“. В резултат от прилагането на тези документи през 2015 и 2016 г. са разработени общо 16 държавни образователни стандарта на принципа „единици резултати от ученето“, който е основополагащ за въвеждане на Системата за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение.

Безспорен принос за стартиране на процеса за въвеждане на ECVET системата в България има и натрупаният опит по проекти, който беше представен на организирания семинар от групата на ECVET експертите (проект на Центъра за развитие на човешките ресурси) и Националната координационна точка на България по прилагането на Препоръката за изграждане на Система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение на Националната агенция за професионално образование и обучение).

На 07.11.2016 г. беше дискутирана темата „Връзка между системите на професионалното и висшето образование“. Беше представен натрупаният опит от:

– Двустранния международен проект на Министерството на образованието и науката „Eвропейска интеграция на Югоизточна Европа II – Eвропейска интеграция на икономики и пазари на труда чрез техническо ПОО“, координиран от Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ), Германия. В рамките на Проекта е тестван подходът за „единици резултати от ученето“ и като резултат са разработени проекти или част от тях на държавни образовантелни изисквания за придобиване на квалификация по професиите „Системен програмист“, „Готвач“ и др. Представен беше математически модел за осигуряване на преход между системата на професионалното образование и обучение и висшето образование. Прилагането на модела на основата на подписаното споразумение за признаването на кредити, осъществено на базата на сключено споразумение между Пловдивския университет, Факултета по математика и информатика – за специалност „Системно програмиране“, и Математическата гимназия „Акад. Кирил Попов“ – Пловдив, за професията „Системен програмист“, за пореден път доказва ползите от въвеждане на ECVET системата за осигуряване на проходимост между професионалното образование и обучение и висшето образование.

– Резултатите по проект №147825-LLP-1-2008-FR-ECVET (BE-TWIN) от европейската програма „Учене през целия живот“, партньор в който е Русенският университет. Проектът предлага връзка между професионалното и висшето образование на основата на натрупани кредити. Разработена е матрица, чрез която могат да бъдат обвързани учебните дейности (УД1, УД2…), предвидени за изпълнение в съответния учебен план за придобиване на висше образование, и единиците резултати от ученето (ЕРУ1, ЕРУ2….), включени в държавния образователен стандарт за придобиване на квалификация по професия (таблица 1). Бяха представени възможности за практическо прилагане на ECVET системата в организацията на дейностите във висше училище: вътрешни правилници за учебна дейност; процедури и инструкции, заложени в системите за управление на качеството в съответното висше училище; в учебни програми (наричани още “CV“ или „Паспорти на учебни курсове“) и др.

– Ползите за развитие на Системата за пренос и трансфер на кредити в професионалното образование и връзката ѝ с висшето образование в Химикотехнологичния и металургичен университет. Беше представена процедурата за вземане на решение за прилагане на „механизъм за пренос на кредити“. Тя се базира на задълбочен анализ на изучаваното в професионалното образование учебно съдържание (учебното съдържание се базира на единиците резултати от ученето, включени в държавните образователни стандарти за придобиване на квалификация по професии). Химикотехнологичният и металургичен университет представи ползите от прилагане на подобен подход, осигуряващ взаимовръзка между системата на професионалното и висшето образование.

Въпреки съществените различия между двете кредитни системи – ECTS в областта на висшето образование и ECVET в областта на средното образование и обучение (едната се базира на учебна натовареност, а другата – на компетентности), творческото им прилагане прехвърля мостове за разбирателство между тях и предлага решение за съвместимост при добро желание. Защото ползите вече са реални, а трудностите стават преодолими.

NOTES / БЕЛЕЖКИ

1. ECVET в Европа, мониторингов доклад за 2015 г на CEDEFOP. http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publications/5556

2. Проект №147825-LLP-1-2008-FR-ECVET(BE-TWIN) от европейската програма „Учене през целия живот“: http://obuch.info/download/izgrajdane-na-mostove-i-preodolyavane-na-razlichiyata.doc

3. Семинар „Механизъм за връзка между професионалното и висшето образование“, http://www.navet.government.bg/bg/novini/

REFERENCES / ЛИТЕРАТУРА

Nikolova, P. (2014). ECVET podkrepya politikite za uchene prez tseliya zhivot. Profesionalno obrazovanie , 2. [Николова, П. (2014). ECVET подкрепя политиките за учене през целия живот. Професионално образование , 2.]